电力有进展体制创新是电力行业关键火机

2014年中国煤炭市场高峰论坛在中国（太原）煤炭交易中心举行，来自国内电力、钢铁、煤炭等行业的代表各抒己见，在论坛上交流本行业的发展现状、发展趋势及改进建议等问题。

电力：改革取得新进展理顺机制、优化布局

目前，我国电力行业已先后完成电力厂网分开、主辅分离、主多分开改革，取消重点合同及电煤价格双轨制，完成电煤市场化改革。同时电力企业通过推进走出去战略，海外电源建设、电网运营、装备出口、资源并购、工程承包、跨国输电等，国际合作取得新成绩。然而从经营状压花辊况来说，虽然全国已有8家电力企业跻身世界五百强学步车行列，但总体经营环境并没有改观。

今年以来，全社会用电量增速逐季上升，1-10月用电量灌封机达到4.38万亿千瓦时，同比增长7.4%，电力消费结构得到优化。中国电力企业联合会秘书长王志轩介绍，我国第三产业用电延续高速增长势头，制造业用电增速稳步上升，西部地区用电增速持续保持较高水平，所有省份用电量均实现正增长。我国电煤供应总体宽松，火电企业经营情况有所改善，供需总体平衡，迎峰度夏安全稳定。

但王志轩也建议，我国应该加快理顺电价形成机制，促进行业科学发展。这就要求我们加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进电力用户与发电企业直接交易。并且加快发电环节两部制电价改革，对供热亏损较大的地区按照成本加成原则数码配件重新核定热价，并执行煤热价格联动机制。

此外，统筹安排好天然气供应、疏导燃机电价矛盾、优化天然气发电布局、加快实施电能替代工程等也是促进电力行业稳步发展待解决的问题。

煤炭：创新交易体制构建多元化市场体系

受市场需求下降、产能建设超前、进口煤大量增长和行业转型升级滞后以及税费负担与历史包袱较重等因素叠加的影响，自2012年5月开始，煤炭全行业出现了结构性产能过剩、价格下跌、企业亏损面扩大等问题，运行困难加大。

近期，煤炭市场出现了一些积极的变化，煤炭产销量降幅收窄，转运量增长，价格小幅回调，煤炭过剩压力有所缓解。中国（太原）煤炭交易中心主任曲剑午表示。

据悉，当下国内煤炭产销量降幅趋缓，前10个月全国煤炭累计产量30.9亿吨，同比下降0.3％，降幅连续四个月收窄；煤炭需求小幅增长，前三季度全国煤炭消费30.1亿吨，同比增长2.6％，增速比上年同期回落0.2个百分点。

此外，煤炭行业经济运行情况还呈现出进口继续增长，铁路、港口运量止降回升，库存仍处高位，价格有所回升，行业利润继续大幅下降、企业成本持续增加、贷款回收困难等特点。

曲剑午认为，目前经济回升的基础仍不牢固，不确定因素还很多，尤其是宏观经济的向好在煤炭产业的体现还有一定的滞后期。今后一段时期煤炭需求将低速增长，供应能力继续增加，加之当前煤炭进口大量增长、国内去库存压力依然较大，煤炭市场还将继续呈现总量宽松、结构性过剩的态势，短期内市场价格可能还将面临下滑的压力。

而新型交易模式对煤炭市场来说，可以增加交易机会、降低交易成本、共享交易信息，通过制定严谨措施规范交易环节、降低交易风险，并且便于发现价格、优化资源配置、实现公开透明。所以煤炭行业应抓住煤炭供需相对宽松的有利时机，加快推进煤炭市场化改革；健全煤炭市场交易体系；推进电煤价格并轨及煤电价格联动机制改革；建立煤炭价格监测及预警制度，推动我国煤炭市场平稳、健康发展。